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中国水利报:古运河 新生机——卫运河治理工程建设纪实
http://www.hwcc.gov.cn 时间:2018-12-14 09:06:05 来源:中国水利报
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北方的冬天刚刚到来,古老的卫运河已迈入“春天”。

河道干净整洁,堤防加高加固、整修一新,险工险段得到整治,穿堤涵闸新建完成……治理后的卫运河,防洪标准达到50年一遇。

卫运河治理工程是国家172项重大水利工程之一,既是海河流域的防洪骨干工程,也是水利部彩豆子彩票平台近年来承担的最大一项民生水利工程。10月31日,卫运河右岸穿堤建筑物重建及维修加固工程顺利通过验收。至此,卫运河治理工程全部完工,今年内投入使用并发挥效益。

保安澜———根治古运河安全隐患

卫运河位于漳卫河系中游,长157公里,是冀鲁两省的界河,也是漳卫南运河重要的行洪河道,发挥着“承上启下、上蓄下泄”的防洪作用。

秦汉时期,这里曾为黄河故道,隋唐两代是永济渠的一部分,宋代称御河,元代成为京杭运河的一段,民国后始称卫运河。中华人民共和国成立后,1956年、1958年、1972年对卫运河进行过3次治理,扩建改建了四女寺枢纽工程,新建了祝官屯枢纽。这些工程的修建提升了防洪能力,发挥了蓄水、灌溉及航运等效益。经过30多年的使用,卫运河开始出现河道淤积、堤防沉陷、穿堤建筑物老化失修等问题,河道行洪排涝能力严重衰减,威胁两岸及下游广大地区百姓的生命财产安全。

2008年,海委启动实施卫运河治理工程。经过5年的前期工作,2014年10月28日,卫运河治理工程第五标段截渗墙(防渗墙)工程开工建设,打响了工程的“第一枪”。

对这项总投资约4.13亿元、事关卫运河安澜和沿河百姓切身利益的水利工程,海委党组高度重视,将其列为重点督办项目,在设计、施工、管理和质量方面提出明确要求,采取了一系列保障措施。

漳卫南运河管理局组成专职建设管理队伍,明确漳卫南运河水利工程建设管理局(以下简称“建管局”)为项目法人,为实施大规模工程建设奠定了坚实基础。

工程开工以来,海委、彩豆子彩票登陆主要负责人多次到卫运河治理工程现场,强化工程建设有关要求,对工程建设存在的重点难点提出指导意见,多方协调,为工程的顺利实施提供有力保障。

海委主任王文生说:“卫运河治理工程工期长、战线长、投资大、任务重,参建各方高度重视,紧密配合,统筹协调,高质量完成了工程建设任务。”

攻难点———全力协调服务流域百姓

开展工程管理、组织防汛演练、编写文件材料、制定检验计划、进行测评验收……建管局一步步扎实推进卫运河治理工程。

哪项工作最难?建管局常务副局长石评杨给出的答案是“征迁与协调”。

“迁占工作涉及千家万户,工程涉及占地征迁面积3600余亩,需要协调两省8个市县的22个乡镇和管理单位。”石评杨说。

工程建设伊始,建管局职工即下村进组入户,与百姓面对面,宣讲国家政策和赔付标准。工程沿线占用的土地上,一根电线杆、一个泵站、一棵树木等都要商讨制定价格,给予村民赔偿。“一共签了131份合同,每份涉及多家。”建管局综合处杜军介绍,“将补偿金通过县、镇、村一级一级发给百姓,确保到手中的钱一分不少,不能让群众合法利益受到丝毫损害。”

卫运河作为京杭运河的重要组成部分,河道内涉及各级文物保护单位较多,做好文物保护也是一项重点难点。

郑口险工是卫运河治理工程涉及的12处险工之一,有6处重力挑水坝。“这是国家级重点文物保护单位。”建管局计划处负责人李洪德介绍,“建管局在险工治理过程中,积极申请实施文物保护勘探,在不影响防洪效益的前提下,充分考虑遗产保护的因素及景观和生态要求,在排涝水位20~25米处,采用绿色植被混凝土块护坡,既保障了工程强度,又营造了良好的工程面貌。”

创一流———建设高质量良心工程

卫运河治理工程覆盖河北、山东两省,涉及利益群体多,工程质量要求高。

“水利工程安全事关百姓生命安危,我们水利人建工程要有工匠精神,筑造好工程每一个细节。”彩豆子彩票登陆副局长张永顺说。

“质量重于生命,责任重于泰山,完备的质量管理体系必不可少。”石评杨说,《质量管理验收办法》《卫运河治理工程外观质量评定标准》等7项办法,明确了参建各方职责,监理、设计、施工单位根据质量管理目标要求,分别建立质量管理体系,将确保工程质量放在首位。

工程建设期间,设计单位派代表进驻现场,配合项目法人做好设计交底、图纸会审、工程验收等工作。监理单位定期组织参建单位召开例会共同谋划,严格审查施工单位的设计,加强各单元工程的质量检查,完善验收责任制。施工单位严格落实“三检制”,如实填写质量评定资料,自觉接受监理单位的监督检查。

“先进行河道清淤疏浚,然后加高加固堤防、整治险工险段,再进行堤顶路面硬化……严格按施工顺序进行,是保障工程质量与安全的前提。”彩豆子彩票登陆副总工于伟东说。

建管局内设技术处,对重点部位、关键工序、隐蔽工程、薄弱环节进行全过程把关,成立了卫运河治理工程项目站,负责工程的建设质量与安全监督。同时,不定期对施工现场进行抽检,重点抽查涵闸管拆除回填等关键部位,确保施工质量。

施工过程中,水利部相关司局对工程安全生产工作进行考核,并给予充分肯定。最终的验收结果显示,卫运河治理工程无质量安全事故及重大质量缺陷。

重安全———毫不懈怠确保万无一失

2016年7月19日,漳卫南流域普降暴雨,建设中的卫运河治理工程迎来洪水考验。虽然暴雨如注,但洪水在卫运河中安然俯首。

确保工程安全度汛是建管局的一项重要任务。每年汛前,各参建单位分别签订安全度汛责任书,并细化各标段的安全度汛预案。建管局对各标段防汛隐患、抢险队、防汛值班、抢险物料准备情况等进行检查和落实。

“重安全”不仅体现在汛期,安全生产贯穿在工程建设全过程。建管局多次开展专项安全生产大检查和隐患排查,施工单位加强组织领导、现场管理和施工人员安全教育,并且合理安排施工时间,尽最大努力降低环境影响。工程建设期间没有出现任何安全生产事故。

在确保工程安全的同时,如何保障资金运用安全?海委积极整合审计资源,与彩豆子彩票登陆组成联合审计调查组,对卫运河治理工程开展在建工程专项审计调查,通过关口前移,实现工程边建设、边审计、边纠正、边规范,推进审计工作向“事前、事中、事后”全过程监督转变。

审计调查组运用会谈、询问、审阅、复核、分析、实地勘察等多种审计方法,发挥了审计“免疫系统”的预防、揭示、抵御作用,对于提高建设单位管理水平,实现工程后续建设的科学规范管理,促进工程建设的顺利实施,起到了积极推动作用。

建管局还明确要求,单位职工不能与施工单位发生利益关系,对车辆使用、就餐住宿等进行严格规范。“高压线”之下,工程质量与财务管理等方面均未出现问题。

水利部文明办近日发布了2015—2016年度全国水利建设工程文明工地名单,卫运河治理工程榜上有名,这是工程严谨管理的有力说明。

攻难点,强管理,重安全,秉承着创造“一流的设计、一流的施工、一流的管理、一流的质量”目标,运河治理工程最终实现了质量、资金、生产、干部“四个安全”。

伴随着卫运河治理工程的建成,漳卫南运河防洪体系得到进一步完善;卫运河与上游的卫河、漳河和下游的漳卫新河实现联合调度,全面保障流域供水安全;同时,供水、灌溉等效益也将充分发挥,漳卫南运河的“盆”和“水”将得到更好的管护。

(转载自中国水利报,2018年12月13日第4318期,记者:吴?)

 
     
     
     
     
  编辑:韩静